上海檢察院通報危害食品藥品安全立案監督情況:鹹菜商囤31噸工業鹽算犯罪嗎?

來源: | 發布時間:2020-10-17 03:17

      環境資源保護、食品藥品安全事關人民群眾福祉,事關國計民生和社會穩定,不容有失。4日上午,上海市檢察院通報了本市破壞環境資源和危害食品藥品安全“兩個專項”立案監督活動情況。據悉,這是上海檢察機關自2014年以來,連續第5年開展“兩個專項”活動,履行法律監督職能,守護綠色家園,做“舌尖上的安全守護者”。     傾倒危險廢品造成巨額損失     許洪芳是上海陳行煉油廠法定代表人,在閔行區經營煤焦油業務,並安置9個巨型油罐用於公司經營。至2014年,工廠停止經營,但9個油罐仍存放於原址,內有餘留的煤焦油及常年經營沉積的油渣。2016年3月間,許洪芳等人在明知這9個油罐裝有大量油渣等危險廢棄物的情況下,依舊多次將其轉手售賣,最終由張同平接手。     同年3月底,張同平從周邊雇傭數名散工,在上海陳行煉油廠廠區內就地挖取數個土坑,隨即在現場切割油罐,將油罐中的廢油排放至土坑及廠區儲油池中,並用水就地衝刷切割下的油罐鋼板,致大量油汙滲透泥地及附近河流,造成嚴重汙染後果。經上海市固體廢物管理中心檢驗,涉案傾倒物屬危險廢品。經上海市環境科學研究院環境損害鑒定評估,該起事故造成損失及修複費用在人民幣1629萬到2306萬元左右。     案發後,閔行區檢察院提前介入,向公安機關製發了《應當逮捕犯罪嫌疑人建議書》,建議追捕中間參與倒賣的五名犯罪嫌疑人,上述人員先後被批準逮捕。2017年11月,許洪芳等7人被閔行區檢察院以涉嫌汙染環境罪提起公訴。2017年5月23日,閔行區法院認定上述7名犯罪嫌疑人犯汙染環境罪,分別判處有期徒刑最高四年、最低二年九個月的刑罰。     許洪芳等7人汙染環境案被評為全國檢察機關“兩個專項”立案監督優秀案件。數據顯示,2014年至2016年,上海檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件43件80人,批準逮捕87件137人、起訴147件273人,追捕漏犯9人。2017年,共建議行政執法機關移送破壞環境資源案件32件44人,批準逮捕60件94人,起訴117件199人。     購買工業鹽尚未製作食品,如何定性?     食品安全無小事。據統計,2014年至2016年,上海檢察機關建議行政執法機關移送危害食品藥品安全犯罪316件412人,批準逮捕658人、提起公訴964件1164人,追捕漏犯19人。2017年,共建議行政執法機關移送危害食品藥品安全犯罪案件67件74人,批準逮捕132件164人,起訴284件364人。     2017年,一起由高檢院和公安部聯合督辦的食品安全案件引起了廣泛關注。     喬春華從2007年開始在浦東銷售鹹菜。2017年2月,喬春華為非法牟利,通過他人從山東壽光鹽廠訂購工業用鹽31噸,準備用來在自家作坊內醃製鹹菜。2017年3月1日,行政執法機關接到群眾舉報後,將正在牛肚村接貨的喬春華當場抓獲,現場查獲工業鹽620包,總計31噸。     由於喬春華在接收工業鹽時就被當場抓獲,尚未造成社會危害,其行為如何定性成了本案的難點。浦東新區檢察院主動介入後認為,喬春華製作的鹹菜屬於當地的特色食品,銷往上海多個市場。因此,本案雖然沒有實際損害,但卻存在很大的社會危險性,應該第一時間移送公安機關,以涉嫌生產、銷售有毒食品罪進行偵查。經公安機關偵查,證實喬春華確實打算將這批工業鹽用於製作鹹菜。     2017年年9月6日,喬春華因涉嫌生產、銷售有毒有害食品罪被提起公訴。 2017年10月12日,浦東新區人民法院以喬春華犯生產、銷售有毒有害食品罪,判處其有期徒刑八個月,緩刑一年,並處罰金人民幣三萬元。     治理與預防相結合     為確保“兩個專項”取得實效,上海檢察機關不斷強化檢察監督主責主業。對於重大有影響的案件堅持提前介入,引導全麵取證,及時固定證據,確保有效打擊犯罪;以典型案件的查辦推動專項監督活動取得成效,市檢察院對重大案件掛牌督辦,全程跟蹤指導;探索推進涉環境資源和食品藥品犯罪案件集中管轄,實行專案專辦,提高專業化水平,同時推進行政執法與刑事司法銜接,增強執法合力。     重治理更重預防。在辦案過程中,檢查機關充分運用檢察建議、要案專報等方式,及時反映食品檢疫、城市垃圾管理等突出問題,促進社會治理。金山區檢察院針對汙染環境案件製發檢察建議7份,進行公開宣告,堅持跟蹤回訪、督促落實整改,“9.12”危廢傾倒案涉案企業整改落實危廢減產改造,每年減少危廢產生量近1000噸。浦東新區檢察院結合沈榮等人銷售71噸過期鼇蝦的案件,向市場監督管理部門提出加強對水產市場的管理的建議,市場監督管理部門對水產品市場的批發、運輸、儲藏環節進行了整頓。

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